為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共山西省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（晉政發(fā)﹝2018﹞30號(hào)）和《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（并政發(fā)﹝2018﹞40號(hào)）精神，堅(jiān)決打贏古交市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府決策部署及國(guó)家、省和太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)城聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）基本原則

堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理，聚焦問(wèn)題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)應(yīng)急的要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)和宣傳教育，加大環(huán)境違法問(wèn)題曝光力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量群防群治；企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任；公眾自覺(jué)踐行綠色生活。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國(guó)土局等配合）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。禁止新增焦化，加大現(xiàn)有焦化整治力度。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市國(guó)資中心、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2、嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增焦化、鑄造、水泥等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局牽頭，市環(huán)保局等配合）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，完成國(guó)家下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，落實(shí)國(guó)家“以鋼定焦”的總體要求。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局等配合）

3、強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排査，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前全面完成。（市環(huán)保局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市工商和質(zhì)監(jiān)局等配合）

4、深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，全市電力（燃煤除外）、焦化、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電（含低熱值煤）機(jī)組2018年停止運(yùn)行。鼓勵(lì)焦化企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進(jìn)行改造，燃煤電廠應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局配合）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2018年完成?？稍谥攸c(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局等配合）

5、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局等牽頭，市教科局配合）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

6、有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過(guò)冬，同步實(shí)施居民生活用煤清潔能源替代。2018年底前，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率完成太原市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)；在保障能源供應(yīng)的前提下，中心城鎮(zhèn)基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)，積極推廣潔凈焦、潔浄煤和其他潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。要切實(shí)做好調(diào)查摸底和確村確戶，科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確改造數(shù)量、改造方式。加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實(shí)施生物天然氣工程。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局市環(huán)保局、市農(nóng)委、市煤氣熱力公司、國(guó)網(wǎng)古交公司等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造。制定實(shí)施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程順利實(shí)施。（市經(jīng)信局、國(guó)網(wǎng)古交公司牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局等配合）

加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月1日前劃定“禁煤區(qū)”。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，應(yīng)將其劃為“禁煤區(qū)”。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局等配合）

7、加強(qiáng)煤質(zhì)管控。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對(duì)民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到10％以上，全年抽檢覆蓋率100％。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，集中清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)散煤供應(yīng)渠道，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為，嚴(yán)禁洗煤廠煤泥、中煤進(jìn)入民用市場(chǎng)，禁止使用硫分高于1％、灰分高于16％的民用散煤。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)保障。（市安監(jiān)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

8、重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控。到2020年，煤炭在次能源消費(fèi)中的比重完成太原市下達(dá)的指標(biāo)。煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。全市新建耗煤項(xiàng)目（不含能源轉(zhuǎn)換項(xiàng)目）實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局配合）

9、開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汏力度，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年10月1日前，基本淘汏每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。在取締淘汏燃煤鍋爐的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市環(huán)保局牽頭，市工商和質(zhì)監(jiān)局配合）

推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐（備用熱源除外），于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市工商和質(zhì)監(jiān)局等配合）

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局、市煤氣熱力公司等配合）

10、提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宣提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改局市經(jīng)信局、市住建局、市工商和質(zhì)監(jiān)局等接照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

11、加快發(fā)展清潔能源和新能源。優(yōu)化風(fēng)能、大陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?。（市發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)古交公司牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局配合）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

12、優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，提升鐵路貨運(yùn)比例。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局等牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、鐵路部門等配合）

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、鐵路部門等配合）

13、加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到太原市要求；全市鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加大資金補(bǔ)貼力度，2020年底前，建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車力爭(zhēng)更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市經(jīng)信局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市政環(huán)衛(wèi)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安交警大隊(duì)、鐵路部門等配合）

加快淘汏老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前湖更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2020年底前，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對(duì)屬于已注銷和已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局率頭，市經(jīng)信局、市公安交警大隊(duì)、市財(cái)政局等配合）

14、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。全市全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，2018年起禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勻兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)車用油品。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，其中對(duì)油庫(kù)（含企業(yè)自備油庫(kù)）抽查比例每月不少于30％，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，并倒查不合格油品和車用尿素來(lái)源。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、成品油零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市工商和質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局等接照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

15、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝量生產(chǎn)一致性。公安交管部門要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記查驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊(cè)登記，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車登記源頭關(guān)。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格報(bào)告的，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控裝置并配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，同時(shí)與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警大隊(duì)等牽頭，市工商和質(zhì)監(jiān)局配合）

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。2019年底前，全市完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)査，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市農(nóng)機(jī)局、市水務(wù)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

16、實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。

大力提高全市森林覆蓋率，2020年力爭(zhēng)達(dá)到30％。（市林業(yè)局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市園林局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

17、推進(jìn)露天礦山綜合整治。2018年底前，全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以關(guān)閉；對(duì)生態(tài)恢復(fù)和污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)研石山治理，2019年底前，全市研石山全面達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。（市國(guó)土局率頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局配合）

18、加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步推廣發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（市住建局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。2020年底前，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率65％以上。（市市政環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運(yùn)輸車輛一律為新能源車輛，并采取密閉措施。現(xiàn)有渣土運(yùn)輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監(jiān)控的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，取得主管部門核發(fā)的渣土運(yùn)輸許可證，確需通行限行區(qū)域的車輛還需取得公安交管部門核發(fā)的《限行道路通行證》，按照規(guī)定線路行駛，在指定場(chǎng)所傾倒。密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣士車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對(duì)法渣土運(yùn)輸車同時(shí)道湖上游施工工地責(zé)任。（市市政環(huán)衛(wèi)局、市公安交警大隊(duì)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。積極推廣使用物料表面噴酒覆蓋劑等抑塵技術(shù)。2020年，全市公路散貨集裝箱運(yùn)輸比例在2017年基礎(chǔ)上大幅提高。對(duì)未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運(yùn)輸車輛依法依規(guī)予以處罰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公路段、市治超辦、市公安交警大隊(duì)配合）

加強(qiáng)露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抻塵措施。（市市政環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）配合）

全市實(shí)施降塵綜合考核，平均降塵量不得高于9噸／月?平方公里。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

19、加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政第支持立完的開(kāi)逐、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸社會(huì)化服務(wù)體系基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化秸稈禁燒主體責(zé)任，建立以村（居）為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，并將開(kāi)燒的入來(lái)林防火體系?；l(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，鼓勵(lì)在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)的效率和水平。在春播和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸軒露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市環(huán)保局、市農(nóng)委、市財(cái)政局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，2020年全市化肥利用率達(dá)到40％以上。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委、市牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合）

20、強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放措施。積極爭(zhēng)取太原市法律支撐授權(quán)，從2018年起，中心城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，其它區(qū)域范圍嚴(yán)格控制燃放煙花爆竹。安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售》許可證》，取城市及其周邊的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。（市公安局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

21、嚴(yán)禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾。市區(qū)建成區(qū)嚴(yán)禁燃放燃煤旺火。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡、塑料、皮革、樹(shù)葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（市環(huán)保局、市公安局、市綜合執(zhí)法大隊(duì)、市市政環(huán)衛(wèi)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染排放

22、開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。接照國(guó)家統(tǒng)一部暑制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天數(shù)為著力點(diǎn)，抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)城，分解落實(shí)攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施，制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市市政環(huán)衛(wèi)局等配合）

23、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定古交市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排污和拋灑等違法行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市市政環(huán)衛(wèi)局、市治超辦市公安交警大隊(duì)等配合）

24、開(kāi)展工業(yè)爐密治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定古交市工業(yè)爐密綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，2018年底前完成。嚴(yán)格落實(shí)家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)要求，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐密淘汏力度，加快淘汏中小型煤氣發(fā)生爐鼓勵(lì)工業(yè)爐密使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱對(duì)工業(yè)爐窯作業(yè)場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汏熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、洪千爐（密）。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類牒氣發(fā)生爐。凡未列入清單的工業(yè)爐密均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局配合）

25、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治。制定化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)要求，編制VOCs治理技術(shù)指南。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目，加大餐飲油煙治理。開(kāi)展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；?。完成國(guó)家下達(dá)的VOCs排放總量削減任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市工商和質(zhì)監(jiān)局等配合）

（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

26、建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。積極配合省、太原市建立古交及周邊區(qū)域縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭）

27、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，科學(xué)判斷重污染過(guò)程，開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。全市統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)區(qū)城預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測(cè)到出現(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，啟効相應(yīng)級(jí)別應(yīng)意響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合）

28、務(wù)實(shí)應(yīng)急減排指施。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年8月底前對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排清單實(shí)施更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別污染物減排比例原則上不低于10％、20％、30％。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核査。應(yīng)急減排清單應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)建材、焦化、洗煤、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，同步實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局配合）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，每年9月底前，要針對(duì)建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先將污染嚴(yán)重、排放績(jī)效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，以錯(cuò)峰引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、“一刀切”。錯(cuò)峰生產(chǎn)措施要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局配合）

（七）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

29、完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家要求及時(shí)對(duì)VOCs征收環(huán)境保護(hù)稅。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)山西省及太原市制定的更嚴(yán)格的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市稅務(wù)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市政府辦法制科等配合）

30、都寬投融資渠道。財(cái)政資金支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持投入與攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。積極爭(zhēng)取中央、省和太原市大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，合理安排本級(jí)大氣污防治專項(xiàng)資金投入，及時(shí)完著制定清潔取暖資金支持政策。（市環(huán)保局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）頸目。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貨支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。對(duì)清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目給予基本建設(shè)投資支持。（市財(cái)政局市發(fā)改局牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信局、人行古交支行等配合）

31、加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府大氣污染治理積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策、非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采腰用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，在具備條件下，支持建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高對(duì)限制類、淘汏類企業(yè)加價(jià)幅度。加大焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。支持車輛和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸桿等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改局、市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、鐵路部門等配合）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺(tái)的國(guó)家支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車輛減免車船稅的政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局等配合）

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

32、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，通過(guò)太原市與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，按照太原市要求布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)。配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警大隊(duì)、市治超辦等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制?？諝赓|(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上交到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)后，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞湖源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)教據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及纂改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

33、加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的問(wèn)題線索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐密、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等配合）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開(kāi)要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進(jìn)入禁限行區(qū)城。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市公安交警大隊(duì)、市工商和質(zhì)監(jiān)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工，制定配套政策措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、部門要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善對(duì)各級(jí)政府及職能部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方貴任，層層抓落實(shí)。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入年終考核辦法，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的單位，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)纂改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的單位和部門，公開(kāi)約談主要負(fù)責(zé)人制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化間責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合）

（三）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)

加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度。市環(huán)保局及時(shí)公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污治理措、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保造法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)接要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)効車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建全民行動(dòng)格局

樹(shù)立“環(huán)境治理、人人有責(zé)”環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，重點(diǎn)企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門配合）

積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，將其納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。通過(guò)市政府網(wǎng)站、新聞媒體等設(shè)立環(huán)境問(wèn)題曝光臺(tái)，曝光突出環(huán)境問(wèn)題，報(bào)道整改進(jìn)展情況，形成打擊環(huán)境違法行為的濃厚輿論氛圍。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委組織部等有關(guān)部門配合）