來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2024年11月1日3時(shí)17分，新化縣韓家山煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)韓家山煤礦)發(fā)生一起頂板事故，造成1人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失162.5萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

10月31日18時(shí)50分，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)康某輝組織召開(kāi)進(jìn)班會(huì)，參加人員為當(dāng)班全體下井人員共37人?？的齿x在進(jìn)班會(huì)上安排，1131南采煤工作面回采，上一班工作面回柱放頂已放至運(yùn)輸平巷處，本班要繼續(xù)完成尾巷的回柱放頂工作。

19時(shí)30分，1131南采煤工作面11名作業(yè)人員到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，其中康某喜與曹某東2人在1131南工作面采煤，3人在回風(fēng)平巷維修，4人在回風(fēng)平巷起底，電工1人，溜子工1人。

21時(shí)許，康某輝和安全員康某暉相繼來(lái)到1131南采煤工作面檢查，康某喜和曹某東正在工作面靠近下安全出口處進(jìn)行回采作業(yè)，康某輝交代要注意支護(hù)與背幫，并要求康某喜和曹某東采完5排支架的煤后，繼續(xù)連班作業(yè)回撤完運(yùn)輸平巷尾巷處的4架工字鋼支架，隨后離開(kāi)。

11月1日1時(shí)，曹某東和康某喜完成采煤工作任務(wù)后，開(kāi)始回撤運(yùn)輸平巷尾巷支架。該尾巷切頂線(xiàn)以里長(zhǎng)2.1m，共有6架金屬支架。1時(shí)30分，康某輝回到運(yùn)輸平巷尾巷處，看到曹某東等2人已經(jīng)在尾巷靠里的兩排工字鋼支架間加支了1架替棚支架，替棚支架為木梁配單體。康某輝要求2人繼續(xù)回撤支架，然后離開(kāi)。

2時(shí)40分，瓦檢員吳某清來(lái)到尾巷作業(yè)地點(diǎn)，此時(shí)已完成3架替棚支護(hù)，并撤完了3架工字鋼棚，3架替棚支架的單體支柱尚未回撤。

3時(shí)，康某輝又來(lái)到尾巷作業(yè)地點(diǎn)，此時(shí)最里的第一架替棚支架的單體支柱已回完，康某喜1人往外運(yùn)工字鋼，曹某東1人在第二架替棚支架右?guī)偷膯误w支柱旁準(zhǔn)備卸壓。康某輝看到吳某清在現(xiàn)場(chǎng)，便離開(kāi)。曹某東回撤完第二架右?guī)蛦误w后，請(qǐng)吳某清幫他將單體運(yùn)送出去，然后獨(dú)自1人接著撤第二架左幫的單體。

3時(shí)17分，曹某東將第二架左幫單體卸壓后，頂板突然冒落，將其掩埋，至此事故已發(fā)生。

三、事故的原因和性質(zhì)

(一)直接原因

事故地點(diǎn)位于構(gòu)造應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力疊加區(qū)，煤層頂板松軟破碎;作業(yè)人員回撤支架時(shí)違章作業(yè)，頂板突然冒落將作業(yè)人員埋壓，導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)間接原因

1.現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。安全出口支護(hù)不符合要求，工程質(zhì)量差;回撤支架沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定;現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違章作業(yè)的行為，安全員沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.技術(shù)管理不到位。作業(yè)規(guī)程編制有漏泂，沒(méi)有明確替棚支護(hù)與金屬支架的回撤順序;會(huì)審人員審核把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程存在的問(wèn)題。

3.安全管理不到位。勞動(dòng)組織不合理，作業(yè)人員疲勞作業(yè);沒(méi)有對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)采取有效管控措施;董事長(zhǎng)和實(shí)際控制人未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。

4.吸取事故教訓(xùn)不到位。沒(méi)有深刻吸取今年以來(lái)其他煤礦頂板事故教訓(xùn)，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)湖南局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板安全管理的通知》提出的11項(xiàng)工作措施，有針對(duì)性的開(kāi)展頂板管理安全培訓(xùn)和警示教育。

5.安全監(jiān)管不到位。地方監(jiān)管部門(mén)落實(shí)頂板管理和事故防范措施督導(dǎo)、檢查有差距，駐礦人員對(duì)1131南采煤工作面頂部破碎、支護(hù)效果差的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患督促整改不力。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定本次事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故防范和整改措施

1.深刻汲取事故教訓(xùn)。湖南省今年以來(lái)連續(xù)發(fā)生5起煤礦頂板事故，其中新化縣發(fā)生3起煤礦頂板事故，新化縣委政府應(yīng)當(dāng)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》“八條硬措施”和《煤礦安全生產(chǎn)條例》，強(qiáng)化礦山安全屬地責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化隱患排查整治和警示教育，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

2.強(qiáng)化“八條硬措施”硬落實(shí)。堅(jiān)持把“八條硬措施”和《煤礦安全生產(chǎn)條例》納入治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)一體落實(shí)，細(xì)化分年度具體治本攻堅(jiān)“任務(wù)清單”，切實(shí)加強(qiáng)礦山企業(yè)全員安全培訓(xùn)，推動(dòng)礦山主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)認(rèn)真履職，督促實(shí)際控制人要認(rèn)真履行好四項(xiàng)責(zé)任：一是掌握國(guó)家關(guān)于礦山安全生產(chǎn)的政策措施要求，定期到礦掌握安全生產(chǎn)情況;二是協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促重大隱患整改;三是配齊配強(qiáng)“五職”礦長(zhǎng)、“五科”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，督促其認(rèn)真履責(zé)并定期考核;四是保證安全生產(chǎn)按需投入。推動(dòng)煤礦企業(yè)健全機(jī)構(gòu)配齊人員，推動(dòng)煤礦企業(yè)總工程師“當(dāng)常務(wù)”、安監(jiān)機(jī)構(gòu)由上級(jí)公司派駐，安監(jiān)部長(zhǎng)(站長(zhǎng))“進(jìn)班子”，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。

3.切實(shí)加強(qiáng)頂板安全管理。嚴(yán)格落實(shí)我局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理的通知》11項(xiàng)頂板管理舉措和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2022年印發(fā)的《強(qiáng)化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規(guī)定》文件精神，重新組織開(kāi)展頂板管理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)新水平、新采區(qū)、新工作面地質(zhì)補(bǔ)勘、支護(hù)規(guī)范設(shè)計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化頂板破碎帶、過(guò)斷層、高應(yīng)力區(qū)等特殊地段的治理措施。下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)井下采煤工作面放頂、收尾、過(guò)斷層、巷道維修等高危作業(yè)，要現(xiàn)場(chǎng)帶班跟班指揮，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)規(guī)程各項(xiàng)措施。

4.切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省加強(qiáng)礦山班組安全生產(chǎn)建設(shè)工作指南》的工作要求，進(jìn)一步健全班組管理體系，明確班組長(zhǎng)職責(zé)，提高班組長(zhǎng)待遇，強(qiáng)化班組長(zhǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患反復(fù)出現(xiàn)等問(wèn)題，從思想根源、制度建設(shè)、監(jiān)督考核等方面查找問(wèn)題和不足，從“兩個(gè)根本”上消除不安全因素，提高本質(zhì)安全水平。