為貫徹落實中央環(huán)保督察組和省委省政府環(huán)保督察組反饋意見，有效遏制煤矸石亂堆亂放，根據(jù)太原市中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步對全市煤矸石違法占地及處置進(jìn)行全面治理的通知》要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

對全市煤礦煤矸石處置場設(shè)置及處置情況進(jìn)行全面排查，分類建立臺賬，徹底摸清和準(zhǔn)確掌握煤矸石堆放的數(shù)量、位置、面積及處置方式等基本情況。全面推進(jìn)煤矸石綜合利用和處置工作，有效整治煤矸石亂堆亂放現(xiàn)象和環(huán)境污染等問題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市煤礦煤矸石污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組  長: 張曉峰 市煤炭局局長

副組長: 王雙斗 市煤炭局副局長

曹玉田 市煤炭局副局長

張  峰 市煤炭局副局長

李春生 市煤炭局調(diào)研員

孟永寧 市國資委副調(diào)研員

馮躍字 古交市煤炭工業(yè)局局長

杜剛毅 清徐縣煤炭工業(yè)管理局局長

張金柱 婁煩縣煤炭工業(yè)局局長

何志剛 晉源區(qū)安監(jiān)局局長

龐美文 陽曲縣安監(jiān)局局長

成  員: 市煤炭局基建環(huán)保處、行業(yè)管理處，規(guī)劃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運行處處長、市煤炭安全糾察支隊隊長及各縣(市、區(qū))煤炭管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市煤炭局基建環(huán)保處，負(fù)責(zé)整治工作開展情況的匯總上報等工作。

市國資委，各縣(市、區(qū))煤炭(安監(jiān))局和各煤礦企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，承辦部門和承辦人。

三、整治范圍

全市屬地監(jiān)管礦井

四、整治內(nèi)容

（一）地面煤矸石場

對環(huán)評和初步設(shè)計環(huán)保篇章批準(zhǔn)地面設(shè)置煤矸石場的煤礦，煤矸石處置場必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)(2013年修改)規(guī)定，具體要求如下：

1.場所要求:貯存、處置場必須規(guī)范設(shè)計攔矸壩、排洪溝、滲水收集、防滲、防塵等設(shè)施，做到措施到位、設(shè)施完善，且是壞評批準(zhǔn)的場地位置和范圍。

2、處置設(shè)備要求:配齊相應(yīng)的酒水、推平、碾壓、覆土等機械設(shè)備.

3.處置管理要求:制定嚴(yán)格的處置操作規(guī)程和流程，制定管理制度，專人負(fù)責(zé)管理，確保日常處置措施做到分區(qū)、分層、灑水、推平、壓實、覆土等，達(dá)到防滲、防塵、防自燃要求。

4.完成整治場所或封場后的要求:堅持因地制宜、實事求是的原則，按照相關(guān)要求，科學(xué)合理使用苗木綠化和恢復(fù)植被。

5.堆存有自燃和自燃隱患的煤矸石堆場，組織實施滅火、消除自燃隱患等措施進(jìn)行規(guī)范化處置。

6.對2017年國土部門處罰的6個地面設(shè)置煤矸石場的煤礦抓緊辦理用地手續(xù)。

(二)煤矸石返井及其他處置

1.對批準(zhǔn)煤矸石井下充填(煤矸石返井)的煤礦，要進(jìn)一步完善井下充填系統(tǒng)，確保煤矸石全部返井，嚴(yán)禁亂堆亂放

2.對協(xié)議處置煤矸石的煤礦，要進(jìn)一步完善協(xié)議，嚴(yán)格按協(xié)議處置煤矸石，嚴(yán)禁亂堆亂放。

五、整治步驟

煤矸石污染整治工作時間從2018年10月開始，到2020年底按時序進(jìn)度完成整治，分為摸底排查階段、規(guī)范整治和核查總結(jié)驗收三個階段。

(一)摸底排查階段(2018年10月)

各縣(市、區(qū))煤炭管理部門積極與本縣區(qū)國土、環(huán)保部門聯(lián)系，取得相關(guān)摸底資料，組織所監(jiān)管煤礦認(rèn)真摸排，做到底數(shù)清、情況明，并及時將摸底情況上報市煤炭局。

(二)規(guī)范整治階段(2018年11月至2019年12月)

各企業(yè)是煤矸石污染綜合整治的主體，按照“誰排放，誰整治”的原則，對照環(huán)評和初步設(shè)計環(huán)境保護(hù)篇章中煤矸石處置方式和整治方案按時序進(jìn)度進(jìn)行規(guī)范化整治?？h(市、區(qū))煤炭管理部門要跟蹤指導(dǎo)，監(jiān)督落實，確保整治工作健康有序推進(jìn)。

（三)核查總結(jié)階段(2020年1月至2020年6月)

各企業(yè)煤矸石整治完成后，當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T逐礦核查，結(jié)果上報市煤炭局，市煤炭局進(jìn)行抽查。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視。各縣(市、區(qū))煤炭工業(yè)局要按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，督促煤礦企業(yè)做好煤矸石污染整治工作。各煤礦作為煤矸石污染整治的主體，要認(rèn)真履行主體責(zé)任，充分認(rèn)識煤矸石整治工作的緊迫性，高度重視煤矸石整治工作，切實有效控制煤矸石污染。

(二)細(xì)化整治方案。各縣(市、區(qū))煤炭管理部門要結(jié)合實際，全面排查，摸清底數(shù)，制定具體的整治方案，并于2018年11月10日前將整治方案報送市煤炭局。同時各礦根據(jù)實際制定“一場一策”整治方案于2018年11月底前報市煤炭局。

(三)強化責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))煤炭管理部門按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，對照整治方案，按時完成整治。對未嚴(yán)格落實方案的，按照《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。