第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范全省煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督管理機制，進步落實煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，提高培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第92號）《山西省煤炭工業(yè)廳“雙隨機一公開”工作細則》《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查，是指全省各級煤炭行業(yè)主管部門依法開展煤礦安全執(zhí)法檢査或組織煤礦安全培訓(xùn)專項檢查時，按照一定的方式和比例，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，依法對煤礦安全培訓(xùn)工作實施檢查并公示檢查結(jié)果的活動。

第三條 山西省煤炭工業(yè)廳（以下簡稱省煤炭廳）負責(zé)全省煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責(zé)統(tǒng)籌本部門煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查工作的實施。

各市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)本級煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查工作的具體實施。

第四條 隨機抽査制度堅持依法實施、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的基本原則。

第五條 對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)、考試點進行的隨機抽查適用本辦法。

對因舉報需要查證核實的，或上級部門交辦以及其他部門移送案件線索等原因，需要對具體檢查對象實施檢查時，不適用本辦法。

第二章 隨機抽查的組織實施

第六條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機一公開”工作制度，明確煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、煤礦企業(yè)隨機抽查對象名錄庫（含培訓(xùn)機構(gòu)隨機抽査對象名錄庫），根據(jù)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門的要求，進行動態(tài)管理并向社會公開。

第七條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)將煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查納入年度煤礦安全監(jiān)督檢査計劃中，結(jié)合檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，制定抽查方案。

第八條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門開展煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查前，應(yīng)結(jié)合隨機抽查事項清單，明確抽査對象的范圍、檢查時間和內(nèi)容，檢查分組分工情況等。

年度抽查煤礦企業(yè)和安全培訓(xùn)機構(gòu)的比例，省級不低于本行政區(qū)城內(nèi)管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)總數(shù)的5％；市級不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)總數(shù)的10％；縣（市、區(qū)）級不低于所管轄的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)總數(shù)的30％。確定隨機抽查對象時，要避免重復(fù)。

第九條 會省各級煤炭行業(yè)主管部門組織開展煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查時，應(yīng)從公布的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取人員組成檢查組，每組成員不得少于2名，并指派1名負責(zé)人。

如果同一組中，檢查人員存在應(yīng)予回避或其他特殊情況不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十條 現(xiàn)場檢查時，檢查人員可采用聽取匯報、調(diào)取資料、查考結(jié)合等方式，對抽查內(nèi)容逐項進行檢査。

第十一條 檢查完畢后，檢査組匯總檢查情況，經(jīng)檢查人員現(xiàn)場集體討論研究后，現(xiàn)場向抽查對象通報檢查情況。在充分聽取當事人陳述、申辯的基礎(chǔ)上，將檢查結(jié)果及處理措施以書面的形式反給抽查對象及負有監(jiān)管職責(zé)的煤炭行業(yè)主管部門和抽查對象所屬的煤礦企業(yè)主體，并提出加強和改進煤礦安全培訓(xùn)工作的建議和要求，并按照分級屬地的原則確定整改和復(fù)查單位。

第十二條 發(fā)現(xiàn)抽查對象存在涉及行政處罰違法違規(guī)行為的，檢查組依法依規(guī)對抽查對象做出相應(yīng)的處罰。

第十三條 現(xiàn)場檢查時，檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，使用制式執(zhí)法文書。

執(zhí)法文書的制作、使用嚴格按照省煤炭廳《關(guān)于印發(fā)山西煤炭行政執(zhí)法文書使用與制作規(guī)范》（晉煤執(zhí)發(fā)［201311172號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 全省各級煤炭行業(yè)主管部門及檢查人員，在開展煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查時，應(yīng)當嚴格依法開展執(zhí)法監(jiān)管，不得妨礙抽查對象正常的生產(chǎn)活動。在煤礦安全培訓(xùn)機抽查工作中發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第三章 隨機抽查的內(nèi)容

第十五條對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機抽查內(nèi)容：

（一）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計劃的制定和煤礦企業(yè)要負責(zé)人參與組織、實施的情況；

（二）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)管理工作機構(gòu)的設(shè)置和專職或兼職安全培訓(xùn)管理人員配備情況；

（三）煤礦企業(yè)年度提取和使用安全培訓(xùn)資金情況；

（四）實行自主培訓(xùn)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)條件情況；

（五）煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、企業(yè)安全培訓(xùn)檔案管理情況；

（六）煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安會生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核情況；

（七）煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（八）煤礦井下新工人安全培訓(xùn)、跟班實習(xí)情況；

（九）對從業(yè)人員應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備年度再培訓(xùn)以及離崗、轉(zhuǎn)崗時安全培訓(xùn)情況；

（十）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（十ー）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員履行組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（十ニ）煤礦企業(yè)井下從業(yè)人員應(yīng)急救援知識及技能培訓(xùn)情況；

（十三）人員信息備案情況（“山西煤炭職業(yè)教育安全培訓(xùn)綜合管理系統(tǒng)”使用情況）；

（十四）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)自查合賬情況；

（十五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十六條 對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)隨機抽查內(nèi)容：

（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需條件情況；

（二）安全培訓(xùn)管理制度的建立和落實情況；

（三）煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)教師配備情況；

（四）安全培訓(xùn)組織開展情況；

（五）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；

（六）訓(xùn)檔案管理情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四章 隨機抽查的結(jié)果運用

第十七條 各市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)主管部門（省屬國有重點煤炭集團、山西正華實業(yè)集團）應(yīng)在隨機抽查結(jié)束后，定期將本部門煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查結(jié)果逐級上報至省煤炭廳，省煤炭廳將對全省煤礦安全培訓(xùn)年度隨機抽查情況予以通報。

第十八條 對抽查中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的煤礦企業(yè)和煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，要加大隨機抽查的頻次。

第五章 附則

第十九條 省屬國有重點煤炭集團、山西正華實業(yè)集團可參照本辦法結(jié)合實際工作情況，制定本企業(yè)煤礦安全培訓(xùn)隨機抽查辦法。

第二十條 本辦法自2018年7月30日起施行。