古應急字(2019)398號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦公室，各煤炭主體、各煤礦，各安全培訓機構：

為做好2020年煤礦復工復產(chǎn)準備工作，根據(jù)局主要領導“早培訓、早驗收、早復工、早復產(chǎn)”及省應急廳煤礦安全培訓實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、分類指導、教考分離”的原則，依據(jù)應急部“關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見”原國家安監(jiān)總局92號令，原省煤炭廳、原太原市煤炭局關于培訓工作的一系列文件規(guī)定精神，結合古交市實際情況，經(jīng)請示省廳及太原市局培訓處，現(xiàn)將全市2020年煤礦復工復產(chǎn)前安全培訓工作安排如下:

一、安全培訓教育

(一)培訓對象

煤礦及施工項目部全體人員

(二)培訓時間

《培訓合格證》初訓及再培訓、《上崗證》培訓、全員培訓必須在煤礦礦復工復產(chǎn)前完成。

(三)培訓職責

1.市應急局負責指導和管理全市煤礦的安全生產(chǎn)培訓工作，履行監(jiān)督職責;煤炭主體、煤礦(以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè))負責對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓，履行企業(yè)培訓主體職責;古交市煤炭安培中心負責對煤礦委托范圍的安全生產(chǎn)培訓，履行安全培訓機構培訓職責。

2.對煤礦企業(yè)委托古交市煤炭安培中心開展的其他從業(yè)人員(含施工項目部)培訓，根據(jù)國務院辦公斤(2013)99號文件關于培訓“嚴格教考分離”規(guī)定，由古交市煤炭安培中心參照其他從業(yè)人員安全培訓大綱和考核標準制定培訓計劃，明確培訓時課程講義、課時、教師、考勤等。古交市應急局培訓教育股負責對參加培訓人員學歷、體檢表等資料進行審査，下達辦班文件、組織考試、發(fā)證。煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的初次安全培訓時間不得少于七十二學時，每年再培訓的時間不得少于二十學時。

3.礦企業(yè)負責其他從業(yè)人員(含施工項目部)中從事生產(chǎn)作業(yè)人員崗前培訓計劃的制定、實施、考核、發(fā)證的組織管理崗前培訓(包括轉崗培訓)不得少于42學時;離開崗位一年以上轉崗以及煤礦采用新工藝、新技術、新材料，使用新設備必須重新進行相應崗前培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗;崗前培訓大綱由煤礦企業(yè)自行制定。鼓勵煤礦企業(yè)結合企業(yè)實際編寫實用的針付性的崗前培訓講義，分工種組織培訓、考核;崗前培訓方案報市應急局備案。

4.煤礦主體按照培訓大綱負責組織、實施對從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水等工作的班組長進行安全培訓。沒有上一級煤礦主體企業(yè)的，原則上由本單位組織實施;班組長資格初訓不得少于90學時，換證復訓和再培訓不得少于24學時。培訓方案報市應急局備案。

5.煤礦企業(yè)每年必須組織主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員特種作業(yè)人員進行新法律法規(guī)、新標準、新規(guī)程、新工藝、新技術、新材料，新設備等方面安全培訓，培訓結束后進行考核，記錄培訓情況。培訓條件必須符合國家、省規(guī)定。

6.復工復產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應組織煤礦從業(yè)人員和施工項目部全體人員參加全員培訓。培訓內容要緊密結合本礦實際制定，避免與其他從業(yè)人員安全基礎知識培訓、崗前、轉崗培訓內容重復，培訓結束后應組織考試。

7.煤礦企業(yè)要精心制定日常培訓計劃。2020年全市煤礦安全培訓內容中必須貫徹應急部2019年107號文件“關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見”規(guī)定精神，做到全年培訓不斷線。

(四)考核發(fā)證

1.安全培訓按照“誰組織培訓、誰負責考核”的原則，考核按“教考分離”原則組織實施。

2.煤礦其他從業(yè)人員和施工項目部從業(yè)人員接受安全基礎知識培訓，經(jīng)考核合格取得其他從業(yè)人員《培訓合格證》;其中生產(chǎn)作業(yè)人員取得其他從業(yè)人員《培訓合格證》后還須結合具體工作分崗位接受崗前培訓，經(jīng)考核合格取得《上崗證》。持《上崗證》人員不發(fā)生轉崗長期有效，取得《上崗證》后方可上崗作業(yè)。

3.煤礦主體對從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水等工作的班組長按規(guī)定考核合格，發(fā)《班組長安全培訓合格證》。

4.上述以外的培訓應當進行考核，不規(guī)定發(fā)證，但應根據(jù)期一規(guī)定內容建立培訓檔案，并記入一人一檔培訓檔案。

5.新工人在取得《其他從業(yè)人員培訓合格證書》和《上崗證》后，須跟班實習滿4個月，取得師傅(具備中級工以上技能)簽名的實習合格證明后方可獨立上崗作業(yè)。

(五)監(jiān)督管理

1.市應急局培訓教育股要加強全市培訓檢查制度建設，今年對縣級以下規(guī)定的考證培訓實行備案;加強對煤礦企業(yè)管理機構建設、人員配備督查力度，加強對煤礦企業(yè)培訓計劃實施情況的檢查，加強持證上崗日常管理:根據(jù)執(zhí)法計劃每半年至少開展一次培訓專項檢査;局各安監(jiān)站、五人小組在井下安全檢查過程中將從業(yè)人員是否培訓、持證列為對井下人員安全檢查內容，每月對所轄煤礦進行一次包含安全培訓內容的檢查。

2.涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室對煤礦安全檢查中要加強對從業(yè)人員培訓、持證上崗情況檢査，每月不少于1次;必須覆蓋所有從業(yè)人員，并建立培訓檢查記錄。

3.煤炭主體要根據(jù)安全生產(chǎn)法、安監(jiān)總局92號令及省應急廳定，對安全培訓定機構、定編制、定職能;督促煤礦完善落安全生產(chǎn)培訓管理制度:建立、使全從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓檔，詳細、準確記錄培訓考核情況;做好各類人員安全生產(chǎn)取證培訓，確保持證上崗:每月必須至少組織一次煤礦培訓、持證況檢查，建立檢查記錄。

二、持證資格準入

1.煤炭主體總經(jīng)理、分管安全、生產(chǎn)(基建)、機電副總經(jīng)理、總工程師:煤礦“六長”、副總工程師發(fā)生變動按省政府辦公廳(2010)5號文件及太原市、古交市相關文件規(guī)定進行任職前資格審査;煤礦“六長”、副總工程師按年度進行備案登記(表一)、技術人員按年度進行備案登記(表二)。

2.按省應急廳關于國家煤監(jiān)局檢查山西省培訓工作通知精神，復工復產(chǎn)前煤礦應上報煤礦從業(yè)人員培訓登記備案表(表三)，人員發(fā)生變化及時更新資料;煤礦企業(yè)必須每月上報各類培訓統(tǒng)計表(表四)、持證上崗統(tǒng)計表(表五)。

三、具體要求

1.煤礦企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法規(guī)定，建立安全培訓主要負責人負總責、領導班子成員一崗雙責為核心的安全生產(chǎn)培訓責任體系;及時更新安全培訓管理制度:在培訓場地、師資、教學設施等方面完善安全培訓條件;完善培訓檔案，強化持證上崗;每半年至少開展一次本企業(yè)安全培訓大自查。煤礦企業(yè)要規(guī)范管理員準入門檻，遏制無序流動;搞好人員素質提升工作，夯實本質安全基礎。

2.各煤礦企業(yè)培訓管理部門要重視2020年度煤礦復工復產(chǎn)前培訓工作，加強對項目部培訓的組織、管理，根據(jù)本礦復工復產(chǎn)時間安排，制定合理的“七新”培訓、其他從業(yè)人員培訓、崗前培訓、全員培訓計劃。委托培訓的煤礦要將擬培訓人員名單(表六、表七)以文件形式報市應急局，由局培訓教育股按原國家安監(jiān)總局92號令相關規(guī)定進行培訓資格審查。

3.古交市煤炭安培中心按市應急局批準辦班文件要求組織培訓。要保證師資力量，嚴格按培訓計劃組織教學;加強教學管理，做好培訓考勤記錄，建立培訓檔案;創(chuàng)造良好的培訓生活環(huán)境，確保培訓質量效果。

4.省應急廳、太原市應急局出臺新的培訓規(guī)定時，局培訓教育股應及時將補充規(guī)定通知煤礦企業(yè)、各培訓機構。