來源：國家礦山安全監(jiān)察局

防范遏制重特大事故是推動礦山領域高質量發(fā)展和高水平安全良性互動的基礎和前提。國務院安委會印發(fā)的《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》（以下簡稱《硬措施》）是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神的有力舉措，是實現(xiàn)礦山領域高水平安全的攻堅之舉。推動《硬措施》落地見效，必須在事前預防上再加力、在責任落實上再加壓，充分激發(fā)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)抓好安全生產的內生動力，提升礦山本質安全水平。

一要聚焦超前防控，推進治理模式轉型。《硬措施》要求，切實提高風險隱患排查整改質量，建立健全安全風險分級管控制度。我們要強力推動安全生產關口前移，把事前預防做得更深更細更實。一方面，要狠抓隱蔽致災因素普查，找準“先天不足”缺陷。推動礦山企業(yè)建立健全長效普查機制，綜合采取物探、鉆探、化探等工程措施，全面查清3年至5年采掘范圍內礦區(qū)及周邊水體、地質構造、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、沖擊地壓和巖爆危險區(qū)等隱蔽致災因素，建賬立冊、強化措施、動態(tài)評估。建立健全地方政府、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門協(xié)同聯(lián)合的工作機制，加大對隱蔽致災因素普查治理的政策傾斜力度，對小礦山集中、單個礦山難以查清的區(qū)域，由地方政府牽頭開展區(qū)域性普查治理。另一方面，要強化重大安全風險管控，解決“后天失養(yǎng)”問題。建立健全煤礦“年預判、季會商、月分析、周調度”工作機制，組織對所有煤礦開展年度預防式監(jiān)察，會同省級礦山安全監(jiān)管部門進行季度重大安全風險會商預警，聯(lián)合市縣級監(jiān)管部門組織煤礦企業(yè)開展月度風險研判，建立重大安全風險“一礦一冊”清單，深化風險管控“一張圖”管理，細化分級管控舉措，逐月明確跟蹤管控重點，每周調度重點管控情況，切實將重大安全風險化解在未萌之時、成災之前。督促礦山安全監(jiān)管部門加強對非煤礦山重大安全風險的分析研判及預警信息發(fā)布，健全重大安全風險清單，強化全流程管控機制；礦山安全監(jiān)察機構要強化監(jiān)督指導，組織對地方礦山安全監(jiān)管工作及礦山安全狀況進行精準“畫像”。

二要聚焦責任落實，凝聚工作推進合力。《硬措施》要求，一體壓實各級礦山安全生產責任。作為礦山安全國家監(jiān)察機構，要立足核心職能，強化查企督政，切實推動安全生產責任落實。一方面，要提高查企的精準度。健全差異化監(jiān)察執(zhí)法工作機制，完善以本質安全為導向的科學評價體系，建立礦山企業(yè)安全生產“白名單”，強化對遵法守法礦山企業(yè)的政策傾斜和資金扶持，讓其切身感受到“抓好安全生產就是最大的效益”；對惡意故意踐踏法律法規(guī)、逾越安全紅線底線和安全生產主體責任落實不到位的礦山企業(yè)，加大處理處罰和聯(lián)合懲戒力度，打到痛點、制其要害，并加密執(zhí)法頻次，作為監(jiān)督檢查重點，形成強大震懾力，進一步激發(fā)礦山企業(yè)落實主體責任的內生動力。另一方面，要增強督政的權威性。我們要樹立“監(jiān)督十次，不如問責一次”的理念，加大對礦山生產安全事故多發(fā)、安全生產問題突出地區(qū)的約談提醒、通報曝光力度，定期組織對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行“回頭看”，系統(tǒng)梳理虛假整改、推進乏力和未落實整改要求等典型問題，進行點名通報。建立健全對地方政府礦山安全監(jiān)管工作綜合評估機制，強化對地方政府礦山安全領導責任落實的監(jiān)督檢查，進行綜合評分排名，推進將監(jiān)督檢查結果納入上級政府年度安全生產目標管理考核內容，真正讓工作推進乏力、排名靠后的感到壓力、形成動力、凝聚合力。將礦山企業(yè)主體責任落實情況作為查企督政的重要內容，緊盯礦山企業(yè)安全生產法定責任落實情況和主要管理人員履職情況，組織開展安全生產主體責任專項監(jiān)察，對責任落實不力、履職能力欠缺的管理人員，通報上級企業(yè)及有關部門，提出問責或調整建議。

三要聚焦主動服務，提升安全保障水平。堅持嚴執(zhí)法與優(yōu)服務相結合，加大對災害嚴重礦山企業(yè)的服務執(zhí)法力度和新技術、新裝備、新工藝的推廣應用力度，搭建拓展先進技術學習交流平臺，組織專家對重點地區(qū)和礦山企業(yè)進行“把脈會診”，“一地一策”“一礦一策”幫助礦山企業(yè)解決實際困難和問題。強力推進“大班次”、煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜煤礦的智能化建設進度，督促地方政府推進非煤礦山智能化建設提速擴面。助力礦山企業(yè)對重大災害治理疑難問題開展技術攻關，定期選樹先進典型，總結推廣經驗。

《硬措施》是做好當前和今后一個時期礦山安全防范工作的重要抓手，必須堅持問題導向，強化底線思維和極限思維，狠抓工作落實，精準施策、重點攻堅，推動礦山安全生產形勢穩(wěn)定向好，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。